چنین مفاهیم فراموش شده ای مانند "شهردار" و "فرماندار" ، و همچنین کلمه خارجی "شهردار" ، در فرهنگ لغت روس ها در دهه 90 قرن گذشته ظاهر شد ، زمانی که روند فدرال سازی جریان داشت ، خود محلی نهادهای دولتی تشکیل شد و افراد فدراسیون نیز تشکیل شدند. اما ، پس از یک دهه و نیم ، هنوز کاملاً مشخص نیست که این مواضع چگونه متفاوت هستند و چرا به آنها چنین می گویند.
فرماندار و شهردار چه کسانی هستند
از آنجا که ساختار دولتی روسیه یک فدراسیون است ، این بدان معناست که ، به عنوان یک کشور ، از افراد متشکل است. نهاد تشکیل دهنده فدراسیون بخشی از یک ساختار دولتی است ، خواه یک جمهوری خودمختار باشد یا یک منطقه خودمختار در داخل فدراسیون روسیه ، یک سرزمین یا یک منطقه. همه این واحدهای اداری از حقوق برابر برخوردار هستند و ساختارهای دولتی هستند که وظایف دولت را در مرزهای خود انجام می دهند.
ماده 18 ، بخش 6 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان های قانونگذار (نماینده) و دستگاه های اجرایی قدرت دولتی نهادهای موسس فدراسیون روسیه" بیان می کند که یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه حق دارد به طور مستقل با در نظر گرفتن سنت های تاریخی ، ملی و … نام موقعیت یک مقام ارشد را تعیین کنید … این نام باید در اساسنامه موضوع فدراسیون منعکس شود. از نظر تاریخی ، واحدهای اداری امپراتوری روسیه استانها بودند ، بنابراین ، با توسعه منشورهای خود ، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تصمیم گرفتند که بالاترین مقام این مقام دولتی به عنوان فرماندار منصوب شود.
شهرک هایی که در قلمرو نهاد تشکیل دهنده فدراسیون واقع شده اند دارای وضعیت تسویه حساب هستند و نهادهای دولتی نیستند. مطابق با مواد 3 و 12 قانون اساسی فدراسیون روسیه ، حامل قدرت ، مردم روسیه ، می توانند قدرت خود را از طریق انتخابات ارگان های خودگردان اعمال کنند. با تشبیه با دفاتر انتخابی خارجی ، تصمیم بر این شد که روسای ارگان های خودگردان محلی را شهردار بنامیم. اگرچه اخیراً بسیاری از دولت های محلی تغییراتی در اساسنامه ها و اسناد رسمی خود ایجاد کرده اند ، اما اکنون از شهرداران به عنوان سرپرست شهرداری ها یاد می شود.
شهردار ، یا هنوز فرماندار و شهردار
علاوه بر موضوعات فوق الذکر فدراسیون روسیه ، تصمیم بر این شد که دو شهر دیگر با اهمیت فدرال در میان آنها وجود داشته باشد - پایتخت های سابق و فعلی روسیه ، سن پترزبورگ و مسکو. در طی رژه حاکمیت ، اساسنامه این افراد مقامات عالی این شهرها را به عنوان "شهردار" اعلام کرد ، اما کمی بعد ، با تصمیم مجلس قانونگذاری سن پترزبورگ ، این سمت به "فرماندار" تغییر نام داد. به نظر می رسد که مسکو ، به عنوان یک موضوع فدراسیون ، توسط شهردار و سن پترزبورگ با فرماندار اداره می شود. اما ، اگر از سنت تاریخی پیروی کنید ، در روسیه همیشه از روسای مقامات پایتخت "شهردار" نام برده شده است.
