هنگام انجام وظایف یک کارمند دولت ، ممکن است شرایطی پیش بیاید که تحت مفهوم تعارض منافع باشد. نهاد تنظیم چنین شرایطی یک م importantلفه مهم مبارزه با مظاهر فساد در دستگاه های ایالتی و شهرداری است.
آنچه تعارض منافع نامیده می شود
قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد مبارزه با فساد" تعارض منافع را شرایط ویژه ای تعریف می کند که منافع شخصی کاملاً مشخص یک کارمند دولت بتواند بر عملکرد صحیح وظایف خود با توجه به موقعیت خود تأثیر بگذارد. در عین حال ، ممکن است تضاد شدیدی بین منافع یک مقام و منافع شهروندان ، سازمان ها ، کل جامعه یا دولت ایجاد شود.
منافع شخصی معمولاً به معنای واقعی بودن یک مقام ، دوستان ، آشنایان یا بستگان وی برای دریافت غنی سازی (درآمد) ناعادلانه به صورت سود مادی درک می شود.
این قانون وظیفه خود را برای کنار گذاشتن احتمال تعارض منافع به کارمندان تحمیل کرده است. در صورت بروز چنین شرایطی ، این مقام موظف است مراتب را در این مورد به مقامات مافوق خود اطلاع دهد.
برای جلوگیری از تضاد منافع ، کارمندی فراخوانده می شود که روش آن توسط قانون تعیین شده است. راه حل دیگر شامل تغییر موقعیت رسمی شخص - تا زمان برکناری وی از سمت وی است.
جایی که ممکن است تعارض منافع ایجاد شود
چندین زمینه اصلی وجود دارد که به احتمال زیاد تعارض منافع رخ می دهد:
- عملکرد توابع توسط یک کارمند در رابطه با بستگان ؛
- مالکیت سپرده های بانکی یا اوراق بهادار خاص ؛
- دریافت هدیه؛
- دعوا
- تعهدات مالکانه
- نقض ممنوعیت های تعیین شده توسط قانون.
تعارض منافع: شرایط معمولی
یکی از شرایط معمولی که درگیری منافع وجود دارد را می توان با حضور نزدیکان کارمند یا دوستان اوراق بهادار شرکت تعیین کرد ، که این کارمند قادر به تأثیرگذاری در آن است.
وضعیت دیگر زمانی است که نزدیکان این مقام صاحب سازمانی باشند که وی در حال بررسی آن است. یا آنها در چنین سازمانی کار می کنند ، و همچنین قصد دارند در آنجا شغلی پیدا کنند.
در زندگی ، شرایطی امکان پذیر است که کارمندی در کمیسیون تصدیق یا کمیسیون انجام بازرسی مسئولانه ، که تصمیم مربوط به خویشاوند کارمند را اتخاذ می کند ، قرار گیرد.
غیر معمول نیست که یک کارمند کار را بر اساس بازپرداخت انجام می دهد که توسط یک ارگان دولتی دستور داده می شود ، جایی که کارمند جایگزین موقعیت خاصی می شود.
در مورد تعارض منافع که به نوعی مربوط به کار پولی است ، فقط برخی از گزینه های تضاد منافع قابل توجه است. به عنوان مثال ، اگر یک کارمند دولت در مورد روش بررسی یک شرکت مشاوره دهد ، کارهایی را انجام دهد که برای از بین بردن هرگونه تخلف لازم باشد ، بسته ای از اسناد را برای ارائه به ارگان های دولتی آماده می کند ، در این صورت او نه تنها وظایف مدیریتی را انجام می دهد ، بلکه همچنین نتایج فعالیتهای خود را ارزیابی می کند. تعارض منافع وجود دارد.
تعارض منافع نیز هنگامی بوجود می آید که یک کارمند مجاز به تصمیم گیری در مورد خرید کالاهایی باشد که محصول فعالیت فکری است ، حقوق خاصی که وی یا خود یکی از نزدیکانش از آن برخوردار هستند.
شرایط مربوط به رابطه کارمند با کارفرمایان سابق نیاز به بررسی جداگانه دارد. تعارض منافع زمانی بوجود می آید که کارمند بتواند تصمیمات مربوط به بنگاه اقتصادی یا سازمانی را که قبل از استخدام در خدمات عمومی در آنجا کار می کرده تحت تأثیر قرار دهد.
باید فهمید که در هر صورت ، انجام وظایف مدیریتی توسط یک کارمند دولت در ارتباط با افراد مرتبط با وی ، منافات غیرقابل حل منافع را در پی ندارد. با هر وضعیتی از این دست باید مدیر کارمند یا نماینده کارفرما به صورت موردی برخورد شود.
یک کارمند دولت باید از مذاکره در مورد استخدام در آینده با سازمانهایی که برخی از وظایف مدیریتی را در مورد آنها انجام می دهد خودداری کند. در صورت بروز چنین تعارض منافع ، وی موظف است مراتب را کتباً به مدیر گزارش دهد. عدم اقدام برای حل منازعه می تواند لطمه قابل توجهی به اعتبار مقام برساند.
اگر یک کارمند دولت از انجمن های عمومی ، احزاب سیاسی ، کشورهای خارجی جوایز ، عناوین ویژه یا افتخاری دریافت کند ، چه می شود؟ اگر وظایف وی در سمت شامل تعامل مستقیم با چنین سازمان هایی باشد ، کارمند حق پذیرش جوایز طبق قانون را ندارد. در غیر این صورت ، ممکن است در مورد عینیت کارمند در انجام وظایف و بی طرفی او تردید ایجاد کند.
وضعیت زیر ارتباط مستقیمی با اطلاعات بدست آمده در انجام وظایف محوله به کارمند دارد که وی توانایی استفاده از آنها را دارد. این اطلاعات که به طور گسترده در دسترس نیست ، می تواند به برخی از سازمانها مزیت رقابتی بدهد. این امر خصوصاً در معاملات تجاری صادق است. به همین دلایل ، یک کارمند دولت از افشای اطلاعات محرمانه ای که در طول خدمت خود برای او شناخته شده اند ، منع شده است.
تعارض منافع و هدایا
یک منطقه جداگانه از موقعیت های درگیری ، هدیه است. به کارمند دولت توصیه می شود از هدایایی که سازمانهایی که مقامات رسمی وظایف کنترل آنها را به او پیشنهاد می دهند ، خودداری کند در عین حال ، هزینه هدیه یا دلایل مهم نیست.
اگر رئیس یک کارمند دولت متوجه شد که زیردست وی چنین هدیه ای دریافت کرده است ، باید مشخص شود که آیا این هدیه مربوط به انجام وظایف مستقیم کارمند است یا خیر. در صورت ایجاد چنین پیوندی ، کارمند می تواند پاسخگو باشد. هنگام مجازات موارد زیر در نظر گرفته می شود:
- ماهیت جرم فساد؛
- شرایط جرم
- شدت نقض ؛
- نتایج کار قبلی کارمند دولت.
حتی اگر هدایای پذیرفته شده توسط کارمند به هیچ وجه با انجام وظایف مقامات ارتباطی نداشته باشد ، مدیر موظف است به این نکته اشاره کند که پذیرش هدایا از طرف اشخاصی که به نتیجه مطلوب پرونده علاقه مند هستند می تواند به اعتبار دستگاه دولتی لطمه وارد کند. بنابراین ، چنین هدایایی برای هر مناسبتی نامطلوب خواهد بود. همین امر در مورد هدیه هایی که یک کارمند از زیردستان خود دریافت می کند صدق می کند: در این حالت ، تعارض منافع معمول نیز ممکن است.
تعهدات مالي و دعوا
وضعیت اولیه: یک کارمند دولت برخی از وظایف مدیریتی را در رابطه با یک بنگاه اقتصادی یا سازمانی انجام می دهد ، که خود کارمند یا نزدیکان وی دارای وظایفی از نظر ماهیت کاملاً مشخص هستند. در چنین مواردی ، به کارمند و بستگان وی توصیه می شود که بدهی ها را پرداخت کنند ، قرارداد اجاره ای را که قبلاً منعقد شده بود فسخ کنند یا در غیر اینصورت تعهدات املاک را انجام دهند. تا زمان حل اختلاف مالکیت ، یک کارمند دولت باید از وظایف خود برکنار شود - اما فقط در رابطه با آن سازمان خاص که وضعیت تعارض منافع با آن ارتباط دارد.
نکته دیگری که می تواند منجر به وضعیت درگیری شود: یک کارمند یا بستگان نزدیک وی (دوستان) در یک دادگاه درگیر می شوند ، جایی که یکی از طرفین سازمانی است که مقام مسئول کنترل یا مدیریت آن را بر عهده دارد.
اقدامات احتمالی برای از بین بردن تعارض منافع
در صورت بروز تعارض مربوط به تضاد منافع ، هر کارمند دولت موظف است فوراً مراتب را کتباً به مدیریت خود اطلاع دهد ، و سپس از انجام کار در سازمانی که تصمیمات مدیریتی مربوط به آن را اتخاذ می کند خودداری کند.
اگر خود کارمند اقداماتی برای رفع تعارض منافع انجام نداده باشد ، این کار باید توسط مدیر یا نماینده کارفرما انجام شود.
اگر یک کارمند دولت صاحب دارایی های کاغذی سازمانی است که موظف است آن را کنترل کند ، باید چنین اوراق بهادار را به متولی منتقل کند یا امکان دفع این دارایی ها را فراهم کند.
تعارض منافع و مسئولیت یک کارمند دولت
قبل از حل و فصل موضوع اقدامات انضباطی ، رئیس یک کارمند دولت موظف به انجام یک ممیزی داخلی کامل و جامع است. براساس نتایج آن ، اعمال اقدامات انضباطی مختلف امکان پذیر است. در برخی موارد ، مواد چک می تواند به حوزه قضایی آژانس های اجرای قانون منتقل شود.
نظارت بر اجرای قانون مبارزه با فساد اداری در روسیه توسط مقامات قضایی انجام می شود. دامنه نظارت همچنین شامل موقعیت هایی می شود که به طریقی یا دیگری به تعارض منافع مربوط می شوند. در طول یک سال ، نهادهای نظارتی دادستانی حداکثر دو و نیم هزار واقعیت نقض قانون مربوط به تعارض منافع در خدمات کشوری را آشکار می کنند.
