بحران مهاجرت 2014-2015 اروپا را سخت متضرر کرد. اگرچه این یکی از عناصر گرایش جهانی جهانی بود ، بسیاری از مردم آن را چیزی ناگهانی تلقی می کردند ، مانند نوعی ناهنجاری که هرگز نمی تواند مورد توجه یک اروپایی آرام و کمی تنبل قرار گیرد.
مهاجرت گسترده ای که در نتیجه تغییرات آب و هوایی ، بلایای طبیعی ، وخامت اکوسیستم ، تشدید درگیری های مسلحانه در مناطق و فروپاشی سیستم جهان قدیم آغاز شد ، در سراسر اروپا طنین انداز شد ، جایی که به ویژه به شدت احساس می شد. روزنامه نگاران شروع به نوشتن درباره حمله پناهندگان از آفریقا یا خاورمیانه کردند که به نرده های کشورهای ثروتمند اروپا حمله کردند. سیاستمداران با عجله در تلاش برای تسخیر سایت انتخابات ، در این موضوع به روابط عمومی شتافتند. پلیس پس از اعتراض ، آغشته به نفرت از این "بیگانگان" از جنوب ، اعتراض را پراکنده کرد.
در سال 2015 ، تعداد پناهندگان از آفریقا و خاورمیانه که عازم شمال بودند به طرز چشمگیری افزایش یافت. دلایل اصلی شیوع مهاجرت وضعیت ناپایدار در این کشورها ، به ویژه جنگ در سوریه ، درگیری ها در عراق و تجزیه لیبی است. وقایع انقلابی "بهار عربی" در سالهای 2011-2012 سیستم منطقه ای خاورمیانه را متلاشی کرد ، در نتیجه کشورهایی که روزگاری عناصر اصلی معماری امنیتی محلی بودند - سوریه ، عراق ، مصر ، لیبی - فروپاشیدند و با آن کل ساختار سقوط کرد … با گرداب هرج و مرج و شکوفایی راهزنی و هرج و مرج ، مرزهای این کشورها دیگر توسط کسی کنترل نمی شد و مردم محلی با ناامیدی ، به سمت شمال به سمت اروپای غنی پیش می رفتند. لیبی به "دروازه ای" برای پناهندگان تبدیل شد که بلافاصله ایتالیا ، یونان ، فرانسه ، مالت و قبرس را تحت تأثیر قرار داد.
علاوه بر درگیری ها ، کاهش بودجه اروپا برای محافظت از مرزهای خارجی اروپا نقش مهمی ایفا کرد ، در نتیجه اروپا از هجوم کنترل نشده پناهندگان رنج برد. بیشترین مهاجران از سوریه ، اریتره ، افغانستان و سایر کشورهای آفریقایی بودند. طبق گزارش کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل (UNHCR) ، حدود 103000 پناهنده از طریق دریا وارد اروپا شدند: 56000 نفر به اسپانیا ، 23000 نفر به ایتالیا ، 29000 نفر به یونان و حدود 1000 نفر - به مالتا. و از سال 2014 ، اتحادیه اروپا بیش از 1.8 میلیون مهاجر پذیرفته است. به عنوان مثال ، اسپانیا ، ایتالیا و یونان به دلیل موقعیت جغرافیایی خود احساس تنش خاصی کردند.
پناهندگان از طریق اصطلاحاً مسیر مدیترانه ای مرکزی وارد این کشورها می شوند که در طی آن مهاجران وارد بنادر لیبی یا مصر می شوند و متعاقباً به سواحل ایتالیا می روند. گزینه دوم مسیر مدیترانه شرقی از ترکیه به یونان ، بلغارستان یا قبرس است. پناهندگان نیز از طریق اصطلاحاً "مسیر بالکان" از طریق مرز زمینی صربستان و مجارستان وارد اروپا شدند. بسیاری از آنها به مهاجرت غیرقانونی از مجارستان ادامه دادند و برخی از مهاجران غیرقانونی از اسلواکی به طرف جمهوری چک و سپس به آلمان و سایر کشورهای غربی منتقل شدند.
این "مسیر بالکان" بود که طوفان سیاسی را در کشورهای اروپای مرکزی و شرقی و به ویژه اسلواکی به راه انداخت. پناهندگان به این کشور پناهنده شدند ، البته تعداد بسیار کمتری نسبت به جنوب یا غرب.
در سال 2016 ، اسلواکی از نظر تعداد مهاجران پذیرفته شده در رتبه پنجم از پایین قرار گرفت. علیرغم این ، پناهندگان از طریق نیاز به تأمین اجتماعی ، اشتغال ، به دلیل پیچیدگی سازگاری فرهنگی خود و به دلیل عدم وجود یک سیستم قانونی مشخص برای اقامت در یک کشور خارجی ، مشکلات قابل توجهی را برای اسلواکی ایجاد کردند.
علاوه بر این ، در اینجا باید دو گروه از مهاجران را از هم تفکیک کرد: به اصطلاح "مهاجران اقتصادی" و پناهندگانی که برای بدست آوردن شغل وارد خاک یک کشور خارجی می شوند ، مانند گروه اول. این احتمال وجود دارد که پناهندگان با گذشت زمان شغلی پیدا نکنند و در امنیت اجتماعی باقی بمانند ، که برای اسلواکی ضرر دارد. بنابراین ، بیشتر پناهندگانی که به اسلواکی رسیدند در ایستگاه های پلیس برای خارجیان در Medvedovi یا Sečovci به سرانجام رسیدند و تا حبس مجازات شدند.اما بسیاری از پناهجویان از ملیت ها و اعترافات مختلف با موفقیت در اسلواکی ادغام شده ، کار پیدا کرده و زندگی جدیدی را در آنجا آغاز کرده اند. و علی رغم این واقعیت که در پایان سال 2014 ، اسلواکی ها 144000 مهاجر را که شغل پیدا می کردند و نیازهای مادی کشور را تأمین می کردند ، پذیرفتند ، اما درصد ناچیز پناهندگان که وارد این کشور شده اند ، مقامات اسلواکی را هراسان کرده است.
اما قبل از ادامه تاریخ اسلواکی ما ، باید توجه داشت که مشکل سیاست مهاجرت اتحادیه اروپا چه بود. همانطور که عمل نشان می دهد ، قانون موجود اتحادیه اروپا قادر به تنظیم موثر پناهندگان نیست. طبق مقررات فعلی ، پناهجویان حق قانونی درخواست پناهندگی در اولین کشور اتحادیه اروپا را دارند که وارد آن می شوند ، و بسیاری از این حق برای کمک گرفتن از بستگان یا دوستان ساکن اتحادیه اروپا یا صرفاً برای سفر به کشور استفاده می کنند. سیستم کار می کند چنین قوانینی در سال 2013 بر اساس مفاد کنوانسیون 1990 دوبلین وضع شد و تحت عنوان "مقررات دوبلین" بخشی از قوانین مهاجرت اتحادیه اروپا شد. به دلیل تعداد بیش از حد پناهندگان و عدم تمایل برخی از نخبگان برای پذیرش و ادغام آنها در جامعه خود ، و همچنین به دلیل تشدید مبارزه سیاسی داخلی برای مهاجرت ، تعدادی از کشورهای عضو اتحادیه اروپا خواستار تجدید نظر در مقررات دوبلین
علاوه بر این ، در سال 2015 ، اتحادیه اروپا یک سیستم سهمیه بندی برای توزیع پناهندگان تصویب کرد که بر اساس آن همه کشورهای عضو باید تعداد مشخصی از مهاجران را بپذیرند - بسته به اندازه کشور و تعداد جمعیت آن. طبق محاسبات مجله مشهور فایننشال تایمز ، اسلواکی بر اساس سهمیه ها ، قرار بود حدود 2800 پناهنده را بپذیرد. از یک سو ، چنین سیاست مهاجرت انسانی و منطقی است ، اما از طرف دیگر باعث نارضایتی در کشورهای اروپای شرقی می شود. چهار کشور ویشگراد - مجارستان ، لهستان ، جمهوری چک و اسلواکی از طریق اختلافات مذهبی و نژادی بین پناهندگان و مردمان اروپای شرقی با چنین قوانینی مخالفت کردند. در این کشورها ، به طور سنتی نسبت به سایر اقوام نیز بیگانه هراسی و عدم تحمل زیادی وجود دارد - که برای آنها آفریقایی یا عربی کاملاً بیگانه است. علاوه بر این ، در تعدادی از کشورهای اروپای شرقی ، پوپولیست های ملی در قدرت بودند که مخالف پذیرش پناهندگان تحت دستور بروکسل هستند. بنابراین جای تعجب نیست که خیلی سریع مبارزه برای طرح سهمیه به یک رویارویی واقعی سیاسی و ایدئولوژیک در داخل اتحادیه اروپا تبدیل شد.
در 20 فوریه 2017 ، در نیویورک ، در آغاز بحث سازمان ملل در مورد درگیری ها در اروپا ، وزیر امور خارجه اسلواکی و رئیس سابق مجمع عمومی سازمان ملل میروسلاو لاجکاک ، که در دوره مسئولیت وی اهداف اصلی پیمان بود در مورد اکثر کشورهای اتحادیه اروپا تعریف شده و تأکید شده است که کشورهای عضو باید پناهندگان را بپذیرند. اکنون لاجک به موضع خود پایبند است و حتی در صورت امضا نکردن پیمان مهاجرت اسلواکی توسط اسلواکی ، موافقت کرد پست وزارت امور خارجه را ترک کند. علاوه بر این ، اگر دولت اسلواکی در این توافق به توافق نرسد ، دیپلمات از 10-11 دسامبر برای کنفرانس سازمان ملل در مورد تصویب قرارداد جهانی برای مهاجرت امن ، منظم و منظم ، از سفر به مراکش خودداری کرد. به گفته لاجزاک ، این سند می تواند دستورالعملی باشد که کشورها را برای حل مشکلات مهاجرت الهام می دهد. وی یادآوری کرد که در تاریخ 20 نوامبر ، دولت جمهوری اسلواکی سندی را در مورد ارتقا استخدام کارگران خارجی تصویب کرد ، به طور جدایی ناپذیری با روندهای مهاجرت مرتبط است. بنابراین ، لاجکاک به مقابله با کسانی که سند مهاجرت سازمان ملل را زیر سوال می برند و مشکوک هستند ادامه می دهد. از طریق همین مسئله بود که او نه تنها با حزب مخالف ناسیونالیست اسلواکی (SNS) بلکه با نمایندگان حزب سوسیال دموکرات حاکم (SMER-SD) خود نیز درگیر شد و دولت فعلی را پوپولیست و بیگانه ستیزی خواند.
از نظر نمایندگان SNS ، این پیمان برای اسلواکی قابل قبول و خطرناک نیست ، بنابراین آنها از شرکت در کنفرانس در مراکش خودداری می کنند. محتوای این پیمان توسط نخست وزیر پیتر پلگرینی و رئیس SMER-SD رابرت فیکو مورد انتقاد قرار گرفته است. دومی در ابتدای سال 2018 نارضایتی خود را از این موضوع ابراز کرد.رابرت فیکو بارها به تفاوت های عمده فرهنگی و مذهبی اسلواکی ها با پناهندگان آفریقا و خاورمیانه توجه کرده و همچنین به خطرات امنیتی مرتبط با تصویب پیمان مهاجرت سازمان ملل اشاره کرده است.
استدلال مهم دیگری که کشورهای اروپای شرقی ، به ویژه اسلواکی ، علیه اعطای پناهندگی به پناهندگان از آفریقا و خاورمیانه استفاده کرده اند ، مهاجرت نیروی کار از اوکراین است. اوکراینی ها گرچه عظیم هستند ، اما برای این کشورها مهاجران سودآور هستند ، زیرا آنها تقاضای پناهندگی نمی کنند و همیشه اجازه اقامت نمی دهند و علاوه بر این ، مزایای بسیار زیادی برای اقتصاد این کشورها به همراه دارد. به همین دلیل دولت فعلی اسلواکی به نگرش سختگیرانه نسبت به پناهندگان پایبند است ، و همچنین به طور مکرر از توزیع مجدد سهمیه پناهندگان ، که باید کشورهای حاشیه اتحادیه اروپا را تسکین دهد: ایتالیا ، اسپانیا ، مالت ، قبرس ، یونان خودداری می کند.
در یک زمان ، رابرت فیکو خواستار آن شد که کمیسیون اروپا گروه خاصی از مهاجران را انتخاب کند که باید در پروسه پناهندگی به اسلواکی برسند: فقط دویست نفر از ساکنان سوریه که باید مسیحی باشند. با این حال ، شورای اروپا با انتقاد از اسلواکی خاطرنشان کرد که انتخاب دستی پناهندگان بر اساس دین آنها تبعیض است.
لازم به ذکر است که اسلواکی در سیاست مهاجرت خود به بیشتر اهداف مشخص شده در این پیمان پایبند است. در اوایل سال جاری ، اسلواکی آمادگی خود را برای پذیرش کودکان بی سرپرست سوریه که در یتیم خانه های محلی در یونان بودند اعلام کرد. اما استدلالها علیه سیاست دیکته شده توسط پیمان مهاجرت به همان اندازه سنگین است.
اول ، ادغام اجتماعی پناهندگان یک فرایند پیچیده است که مربوط به ادغام در فضای اقتصادی ، پزشکی ، آموزشی و اجتماعی است که به تلاش زیاد و هزینه های مالی قابل توجهی نیاز دارد. جنبه های اقتصادی - اجتماعی ادغام ، مربوط به آموزش ، اشتغال و حوزه اجتماعی ، نقش بسزایی دارد. در این زمینه ، شایان ذکر است که پناهندگان به کمک اجتماعی از طرف کشور پناهنده نیاز دارند ، در حالی که خود آنها لزوماً به دنبال ورود به بازار کار نیستند. و این سناریو برای اسلواکی که قبلاً مهاجران شاغل از اوکراین دارد مفید نیست. با این حال ، این احتمال وجود دارد که پناهندگان بتوانند کارهایی را انجام دهند که به مدارک پایین نیاز دارند و در مناطقی که اسلواکی دارای سطح شغلی پایین است کار کنند.
ثانیاً ، جنبه های مربوط به سازگاری فرهنگی ، هنجارهای عمومی و تماس های اجتماعی مهاجران نیز به همان اندازه مهم هستند. این نگرانی وجود دارد که پناهندگان سازگاری در کشورهایی با فرهنگ متفاوت را دشوار ببینند و ساکنان کشوری که پناهندگی ارائه می دهند نگرش منفی نسبت به آنها داشته باشند. به عنوان مثال ، 61٪ از اسلواکی ها معتقدند که کشورشان نباید حتی یک پناهنده را بپذیرد. گالوپ محاسبه كرد كه اكثريت اروپايي ها در گذشته نگرش منفي نسبت به پناهندگان داشتند ، اما بحران مهاجرت فقط تلقي آنها را تشديد مي كرد.
اسلواکی در مضیقه قرار گرفت. این کشور به همراه دیگر کشورهای ویشگراد چهار با برنامه های اتحادیه اروپا برای توزیع پناهندگان یا هرگونه پیمان مهاجرت که حداقل نوعی ادغام پناهندگان را فراهم می کند ، سرسختانه مخالف است. دولت حاکم نه تنها از طرف بخشی از مردم عمدتا محافظه كار تحت فشار قرار دارد ، بلكه توسط مخالفان ناسیونالیست نیز تحت فشار است ، زیرا با وخیم تر شدن مسئله مهاجرت ، رتبه بندی آنها نیز در حال افزایش است.
مسئله مهاجرت در اروپا به طور کلی فلج است. کشورها مجبور هستند بین منافع کشورهای ثروتمند شمال و فقیر جنوب اروپا و همچنین بین بلوک لیبرال غربی فرانسه و آلمان و بلوک محافظه کار راست اروپای شرقی تعادل برقرار کنند.اگر کشورهای اروپایی مسیر تقویت کنترل در مرزهای کشورهای خود را انتخاب کنند ، تقابل غرب و شرق در اتحادیه اروپا فقط تشدید خواهد شد و ارزش اصلی اتحادیه اروپا - جریان آزاد کالا ، مردم و خدمات - ناپدید می شوند ، که ضربه ای به سلامت اتحادیه خواهد بود. و با توجه به اختلافات مهاجرت بین جنوب و شمال اروپا ، بعید به نظر می رسد که چنین سیاستی منافع همه کشورهای عضو اتحادیه اروپا را تأمین کند. علاوه بر این ، لازم به یادآوری است که جهان نباید انتخاب یا پذیرش یا رد مهاجرت را انتخاب کند ، بلکه به دنبال یک روش قانونی منطقی برای مدیریت آن است. به هر حال ، مهاجرت یک پدیده اجتناب ناپذیر در زمان ما است ، به این معنی که درگیری فرهنگ ها ، نژادها و ادیان به هماهنگی و سازش نیاز دارد. مهاجرت یک شانس نیست که پوپولیست ها بتوانند از آن استفاده کنند یا فاجعه ای که ملی گرایان خواستار از بین بردن آن هستند ، بلکه مسئله ای است که اروپا مسئولیت مشترک آن را دارد. لازم است راه حل آن حل شود ، و دیگر نادیده گرفته نمی شود و اصول اخلاقی مسئولیت باید بالاتر از اصول محکومیت باشد.
